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不仅是动力安全：日本与海湾互助委员会国度的多端倪应酬

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作家：Kazuto Matsuda，卡塔尔大学海湾商议中心；Nikolay Kozhanov，卡塔尔大学海湾商议中心副训导，商议重心是海湾动力地缘政事、俄罗斯在中东的应酬政策以及伊朗经济和海外关系。

开首：Matsuda, K. and N. Kozhanov (2023). “Not Just hydrocarbons: Japan’s multifaceted foreign policy approaches towards the GCC states.” International Politics 60(6): 1248-1269.

导读

中日韩等东亚障碍国度与海湾互助委员会（Gulf Cooperation Council，以下简称海合会）成员国的互助缓缓加强，体目下基础要道成立、医药互助等世俗限制，这已成为刻下波斯湾地区的主要趋势。其中，资源枯竭的日本对油气资源丰富的海合会国度的应酬政策主见相当值得激情。

著作的主要论点是，尽管东谈主们无数合计日本与海合会国度之间的关系主要由碳氢化合物营业驱动，但日本当局加强与海合会国度的互助是由一系列更为复杂的成分决定。这些成分不仅包括日本的动力安全，还包括其非动力经济利益和地缘计谋成分。著作基于日本政府部门发布的多样官方文献，通过多部门分析措施全面相连日本与海合会国度之间日益复杂的多端倪关系，并得出日本对海合会国度的应酬政策由三个障碍驱动成分决定：（1）日本对动力安全的担忧；（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气限制之外的双边互助基础；（3）日本更世俗的跨区域应酬政策愿景中，海合会国度络续增长的地缘计谋紧要性。

对于日本与海湾关系的现存商议

尽管日本与海湾国度的互相依存性络续增强，关联日本与海湾国度关系的商议也逐步增多，但触及该主题的文献仍然很少且通常局限于油气和营业层面。有学者指出指出：“营业是海湾互助委员会国度与日本之间日益增长的研究的中枢，这种研究以原油和自然气为中心。”不成否定，碳氢化合物和经济成分是亚洲与海湾国度关系的紧要方面，但局限于这两个方面通常变成商议的不无缺和单方面性。因此，进犯需要对组成日本与海合会国度密切关系的多维力量进行认识化。

本文旨在填补这一商议空缺。这些多维力量不应在认识上局限于双边限制，它们不错选定地区间应酬政策框架的方式。因此，本文在最近出现的对于两国关系多面性的文献（尽管仍然有限）的基础上，提议了地区间应酬政策框架的紧要性。

日本对海合会国度的多端倪应酬主见

近期，中东地区在日本计谋念念维中的官方愿景的变化，明确知道出海合会国度在日本应酬政策优先事项中的紧要性。2017年以前，日本官方一直声称以下三项政策任务是其应酬的中枢相沿：（1）强化日好意思同盟；（2）加强与邻国的关系；（3）加强经济应酬。然则，在2017年8月任命河野太郎为皮毛后，又增多了三个新相沿。其中包括“为中东的和平与重大作念出孝顺”，从而将日本在中东（包括海合会国度）的存在置于日本应酬政策议程的其他格式之上。

河野大臣坚握合计，要按照所谓的“河野四原则”（Kono Four Principles）来扩充这一新任务，即“ （在该地区的发展中） 孝顺才协调东谈主力；投资于'东谈主’；（为竣事既定指标）作出握久尽力；（在中东地区）加强政事尽力”。河野大臣为日本应酬增添的另外两个新的计谋载体——“为处分公共问题作念出孝顺”和“解放盛开的印太”（the Free and Open Indo-Pacifc）也使中东在日本应酬政策中的紧要性斗量车载。

河旷野相偏激继任者接踵离职后，日本仍将中东视为应酬的优先事项之一，这一事态发展反应出“转向中东”已被纳入日本的应酬政策念念想。到2021年，以下三个驱动成分正日益促使东京通过多维方式加强与海合会国度的关系：

（1）日本对动力安全的担忧；

（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气限制之外的双边互助基础；

（3）日本更世俗的跨区域应酬政策愿景中，海合会国度络续增长的地缘计谋紧要性。

日本的动力安全问题

作家将蚁集安全风险与和扩散问题类比，论证了日本严重依赖石油入口，而其91.2%的石油入口齐来自海合会国度。日本外务省（MOFA）的应酬蓝皮书在往时几年中明确暗意“从日本动力安全的角度来看，海湾国度是日本的紧要互助伙伴”。至于自然气，2019年日本对中东的依赖仅为17%，远远低于对原油的依赖。然则，在2011年福岛第一核电站事故以及随后暂停核能产业的影响下，日本不得不增多从卡塔尔入口液化自然气（LNG）。

由于国内动力供应的潜入不及以及对海合会国度石油和自然气入口的重度依赖，日本政府选定了一系列政策，旨在确保该国在海外和国内限制的动力安全。举例，安倍首相在2019年中期到2020年头之间参与了海湾地区的应酬调处。

在国内方面，日本政府于2020年制定了“新海外资源计谋”（NIRS）。NIRS旨在动作确保日本重大和低本钱动力供应的指南，同期探讨环境和安全成分，它由三个主要相沿组成：加强石油和液化自然气安全、加强金属矿产安全以及大意风物变化。这些相沿包括碳氢化合物除外的动力方式，举例煤和氨燃料电板。著作录取2021年景立中东石油出产国互助委员会（the Council for Cooperation with the Middle East Oil Producing Countries）和日本石油储备计谋两个例子进一步确认NIRS计谋的实施。

特出动力安全问题

近日，宁夏回族自治区固原市总工会、市人力资源和社会保障局、市就业创业服务中心、市工商联、宁夏天下金盾人力资源服务有限公司联合打造了固原市首家“零工劳务市场”——宁夏天下金盾零工劳务早市，有效填补了当地零工就业公共服务空白。

日本对海合会国度的计渔利益不仅限于动力安全，还延长到非动力限制的互助。在往时十年中，日本政府致力于于与每个海湾互助委员会国度配置全面伙伴关系。自然全面伙伴关系的具体实质可能有所不同，但总体互助限制相称世俗，包括政事、安全、经济、文化一样等多种类型的伙伴关系。举例，2017年日本与沙特驱动了名为“沙特-日本2030年愿景”的双边全面伙伴关系，动作“新式伙伴关系的指南针”，该伙伴关系自后于2019年更新。发起这一共同愿景的动机是将沙特的“沙特2030愿景”（沙特社会立异和经济校正的政策蓝图）与日本的国度增长计谋研究起来。

日本的跨区域应酬政策愿景与海合会国度

海合会国度对日本的地缘计谋紧要性与东京更世俗的跨区域应酬政策愿景交汇在一齐。在日本2016年崇拜通知并于2023年3月更新的“解放盛开的印太”（FOIP）框架内，海湾地区被视为地缘计谋上的紧要塞区。该计谋旨在通过保护政事和经济上解放盛开的印太来支握亚洲和非洲之间的研究，从而困难中国崛起。为竣事这一指标，FOIP倡导配置所谓的“法治、飞翔解放、解放营业”，“追求经济蕃昌”，以及“致力于于亚洲和非洲之间的和平与重大”。

日本的石油和自然气入口必须依赖海上通谈，该通谈延长在海湾地区和日本之间，包括霍尔木兹海峡、印度洋和马六甲海峡。因此，在日本看来，保护印太地区就意味着保护石油和自然气入口的紧要通谈。这被视为日本防务省鼓吹与海合会国度在醒目装备和时期方面互助的原因。举例，2023年5月日本与阿联酋签署国防装备和时期转让条约，这在中东尚属初度。此外，日本政府还参预了在中东举行的海外安全会议，动作鼓吹跨区域政策框架的一部分。

论断

三个障碍驱动成分齐与日本的动力安全考量径直和盘曲联系，这在一定进度上讲授了现存的分析倾向纠合在日本与海湾关系的碳氢化合物和营业限制。然则，这些障碍驱动成分本人也很紧要，它们得出一个论断：日本对海合会国度的应酬政策主见不单是取决于碳氢化合物入口。为了全面了解日本与海湾关系的复杂性，必须特出传统的碳氢化合物营业分析，而选定多部门分析。

海湾国度与日本关系的优先事项正在发生变化。改日几十年，两边石油的互相依赖将连续存在，但跟着对经济多元化的怜爱以及在新冠疫情时期企业的科技型转向，非石油部门的参与会逐步增多。鉴于公共动力方法的络续转动，这些发现对日本与海合会国度之间的互助态势具有紧要深嗜。

词汇荟萃

碳氢化合物

hydrocarbon

海湾互助委员会

Gulf Cooperation Council

解放盛开的印太

the Free and Open Indo-Pacifc

译者：李茜，国政学东谈主编舌人，南京大学海外关系学院海外政事专科硕士商议生，商议标的为海洋不竭。

校对 | 范嘉元 王煜森

审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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