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发布日期:2026-05-06 05:01 点击次数:139
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风险管理习近平总书记指出,实现碳达峰、碳中一场硬仗,党治国理政能力一场大考。这场大考中,碳达峰、碳中目标直接相关“能耗双控”,考试中一道分值极高“大题”。《中华东谈主民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)第三十六条第四项章程:“经检索莫得所恳求公开信息的,见知恳求东谈主该政府信息不存在”。第三十六条第五项章程:“所恳求公开信息不属于本行政机关厚爱公开的,见知恳求东谈主并阐扬事理;草率细目厚爱公开该政府信息的行政机关的,见知恳求东谈主该行政机关的称呼、联系神气。”那么,濒临恳求东谈主的政府信息公开恳求,奈何识别、判断和利用“信息不存在”与“非本机关公开”回话见知,实务中存堤防识不一致的问题。一般而言,政府信息公开恳求的管制计划的问题:“是不是”“有莫得”“给不给”“奈何给”。那么这里的“有莫得”的问题,奈何瓦解。是不是行政机关收到一个政府信息公开恳求,经检索后发现莫得,就见知恳求东谈主该信息不存在?或者收到一个政府信息公开恳求后,无需先作其他判断,平直就去检索?要回答这个问题,启航点要对政府信息公开条例的章程进行体系讲授。《条例》第十条第一款章程:“行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关厚爱公开。行政机关从公民、法东谈主和其他组织获得的政府信息,由保存该政府信息的行政机关厚爱公开;行政机关获得的其他行政机关的政府信息,由制作或者领先获得该政府信息的行政机关厚爱公开。法律、律例对政府信息公开的权限另有章程的,从其章程。” 依据该条章程,咱们不错发现政府信息包括两种,一种是行政机关制作的,一种是行政机关从公民、法东谈主和其他组织那边获得保存的。对这两种政府信息,依照该条章程,不错发现存三个不同的信息公开义务主体,即制作政府信息的行政机关、保存政府信息的行政机关、领先获得政府信息的行政机关。了解《条例》第十条第一款章程的本体后,咱们再来分析政府信息公开恳求实务中庸俗遇到的以下情况:第一种情形,恳求东谈主向县区东谈主民政府恳求某一个政府信息,但阐述恳求东谈主提供的政府信息的称呼或文号,或特征形色,不错判断该政府信息系下级东谈主民政府或本级东谈主民政府的构成部门制作的,经在本机关内检索,该信息也实在存在;第二种情形,恳求东谈主向县区东谈主民政府恳求某一个政府信息,但阐述法律律例、规则的章程,该政府信息的制作不属于县区东谈主民政府权利,而是下级东谈主民政府或本级东谈主民政府构成部门的权利,县区东谈主民政府莫得或不可能制作该政府信息的,该信息经在本机关边界内检索,未发现该政府信息的存在。第三种情形,恳求东谈主向县区东谈主民政府恳求某一个政府信息,但阐述法律律例、规则的章程,该政府信息不属于县区东谈主民政府权利,而是下级东谈主民政府或本级东谈主民政府构成部门的权利,县区东谈主民政府不可能制作该政府信息的,该信息经检索,未发现该政府信息的存在。(实务中,县区东谈主民政府的检索不限于本机关边界内检索,皇冠网址况兼心爱发函向下级东谈主民政府或本级东谈主民政府责任部门进行查询,被查询单元回复信息不存在)上述三种情形,第一种情形信服不可用“政府信息不存在”进行回话见知。若是行政机关不肯意对此信息进行便民提供,则应当适用《条例》第三十六条第五项进行回话见知。第二种情形、第三种情形,就存在是见知“政府信息不存在”,也曾见知“非本机关公开”的问题。有不雅点合计,应当见知“政府信息不存在”。也有不雅点见解,应见知“非本机关公开”。笔者以为,第二种、第三种情形,应当见知“非本机关公开”。因为“有莫得”,存在一个前提,即以属于本机关厚爱公开为前提。只须当一个政府信息属于本机关厚爱公开的,才有在本机关边界进行检索该政府信息存在也曾不存在的问题。若是一个政府信息不错判断为不属于本机关厚爱公开的,检索该信息在本机关边界内存在也曾不存在,并无法律有趣有趣。此为一。其二,若是一个不属于本机关厚爱公开的,在本机关边界内检索未发现该政府信息不存在,并据此见知政府信息不存在。然则,该政府信息在其他机关经检索实在存在的,便会堕入“政府信息不存在”是失误的逆境。若是一定要将该等情形辩解为“仅仅本机关边界内不存在”,那么难以瓦解为什么《条例》要章程第三十六条第五项的本体呢?从逻辑上是难以纤悉无遗的。其实,正确瓦解政府信息公开条例第三十六条第四项章程的文义,必须聚拢条例第十条第一款和第三十六条第五项章程的本体,即第三十六条第四项“经检索莫得所恳求公开信息的,见知恳求东谈主该政府信息不存在”,其文义应当是:“所恳求公开信息属于本行政机关厚爱公开,经检索莫得所恳求公开信息的,见知恳求东谈主该政府信息不存在。”这少量,天然《条例》未对二者作出折柳,但从法律讲授要领角度应行为如是瓦解。实务中,更多的情形是,天然在本机关边界内未检索到该政府信息,但其他机关是否制作了该政府信息是不澄清和不细主义。当不错判断所恳求的政府信息不是本机关制作的或不可能是本机关制作的,应当适用条例第三十六条第五项进行回话见知,而毋庸计划本机关边界内未检索到该政府信息的问题。天然,这仅是针对行政机关制作的政府信息的恳求公开而言。若是所恳求的政府信息是行政机关从公民、法东谈主或其他组织获得保存的信息,识别和判断是否属于本机关厚爱公开就相比贫窭。该等情形下,只须行政机关知谈该政府信息系由其他机关获得保存,且本机关未获得保存,或者本机关是从其他行政机关获得保存时,智力见知“非本机关公开”。除此以外,行政机关应当进行检索,当未发现该政府信息时,应当见知“信息不存在”。开端 | 法途律说之老沈
“70后”的省部级官员是从十年前开始出现的。2013年,43岁的时光辉当选为上海市副市长,媒体评论其为中国首位“70后”省部级官员。
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